Что проверяет роспотребнадзор в медицинских учреждениях

Что проверяет Роспотребнадзор в медицинских учреждениях

Проверка хоть плановая, хоть внеплановая – это важное событие для работников любого учреждения.

Одно из ведомств, которое регулярное проводит проверки во всех государственных и частных учреждениях – это Роспотребнадзор.

Оно считается одним из наиболее важных, так как может приостановить любое предприятие и даже закрыть его, если руководители не выполняют предписаний ведомства.

Как проходят проверки

Проверку Роспотребнадзора проходят все учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, в том числе медицинские учреждения. О грядущей проверке комиссия должна предупредить за три дня до ее начала.

На полную генеральную уборку может физически не хватить времени. К тому же многие помещения российских больниц и поликлиник нуждаются не только в уборке, но и в ремонте. Поэтому усилия весь персонал должен направить не только на протирание полок и мытье полов, но и на другие, не менее важные предметы.

Что необходимо делать врачам, медсестрам, санитарам, если нагрянет проверка

Первое что необходимо сделать – это навести порядок на полках и на складе лекарственных препаратов. Все просроченные препараты необходимо отправить в утиль. На стены надо повесить тематические плакаты, если старые давно пожелтели или облезли. Непонятно почему, но комиссия требует, чтобы на стенах висели ярко раскрашенные интересные плакаты.

Особенный марафет необходимо провести в лаборатории анализов и кабинете реанимации. Там должны быть идеальная чистота и порядок. Все оборудование и инструменты должны быть в идеальном состоянии.

Машины скорой помощи должны быть исправны и оснащены специальным оборудованием, а в сумке у медика необходимые для оказания первой помощи медикаменты и инструменты.

В приемной должен лежать журнал и в нем должны быть записи. Недопустимо, чтобы в приемной и на каждом этаже отсутствовала дежурная медсестра.

Обратите внимание

И главное, на работе, во время проверки, не должно быть медработников, от которых пахнет перегаром. Даже если они вчера просто отмечали чье-то день Рождения – на работе им не место, пусть берут отгул.

Вышеперечисленные действия необходимо проводить как в частных клиниках, так и городских больницах и поликлиниках.

Что еще может проверить Роспотребнадзор

На что еще может обратить внимание Роспотребнадзор при посещении больницы или поликлиники, так зайти на кухню и посмотреть, что готовят для больных.

Также сотрудники могут прийти на прием к какому-нибудь специалисту.

Если проверка была спровоцирована кем-то из недовольных пациентов клиники и жалобы относятся к определенному специалисту, то член проверяющей комиссии, скорее всего, направится к нему.

Сотрудник проверяющей комиссии также может отправиться с бригадой медиков на вызов. Хотя такое редко случается.

Но опять же, все зависит от причины, по которой была спровоцирована проверка. Если проверка плановая, то она носит в большинстве случаев формальных характер.

Решение о внеплановой проверке обычно принимается при большом количестве жалоб в инстанцию от разгневанных пациентов.

Роспотребнадзор проверяет не только физическое состояние больницы, насколько там чисто, нет ли нарушения пожарной безопасности, как работают лифты и запасные выходы.

По идее все медицинские учреждения должны быть такими, какими они представляются в день проверки. Однако поддерживать идеальный порядок в течение долгого времени не всегда удается. К сожалению, во многих российских городах и поселках здания больниц и поликлиник были построены еще в советское время и уже успели обветшать, а новые еще не построили.

Источник: https://srochnyj-zaym.ru/chto-proveryaet-rospotrebnadzor-v-meditsinskih-uchrezhdeniyah/

Особенности проверки медицинских организаций Роспотребнадзором

Не все требования, предъявляемые Роспотребнадзором к содержанию договора на оказание медицинских услуг, следует считать законными и обоснованными, а также реально выполнимыми.

Краевое государственное бюджетное учреждение «Центр крови» г. Бийска обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания управления Роспотребнадзора от 11.03.2013 № 16/57 об устранении выявленных нарушений.

При проверке было установлено несоблюдение учреждением здравоохранения Правил оказания платных медицинских услуг и санитарно-гигиенических требований и норм.

В частности, выявлены следующие нарушения: не устранены дефекты внутренней отделки, гигиенического покрытия пола помещений; не обеспечена внутренняя отделка стен и потолков помещений прачечной в соответствии с требованиями нормативных правовых актов; умывальная раковина в помещении для забора крови не оборудована смесителем с локтевым (иным бесконтактным) управлением; не оборудованы дополнительные вспомогательные и санитарно-гигиенические помещения: помещение для отдыха доноров площадью не менее 12 кв. м, помещения для хранения уборочного инвентаря и т.д. При оказании платных медицинских услуг не заключались соответствующие договоры с заказчиками (потребителями).

Доводы учреждения здравоохранения о вручении акта проверки неуполномоченному лицу, а также о недопустимости повторного предложения устранить выявленные нарушения оказались, с точки зрения суда, необоснованными и несостоятельными. Заявление Центра крови осталось без удовлетворения, предписания Роспотребнадзора были признаны правомерными.

Проверки Роспотребнадзора подчиняются общим требованиям к проверкам организаций, установленным в Законе № 294-ФЗ. Исходя из этого, медицинская организация должна быть уведомлена о начале процедуры проверки Роспотребнадзора за три рабочих дня – при плановой проверке – и за 24 часа – при внеплановой.

Если в медицинскую организацию собираются нагрянуть сотрудники Роспотребнадзора, необходимо знать о ряде запретов, существующих для данных проверяющих лиц.

Так, ревизоры согласно п. 57 Регламента не вправе:

  • проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Роспотребнадзора;
  • осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя хозяйствующего субъекта, за исключением случая проведения такой проверки, когда основанием для проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
  • требовать предоставления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, не выступающих объектами проверки или не относящихся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
  • отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований (испытаний, измерений), техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований (испытаний, измерений);
  • распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных российским законодательством;
  • превышать установленные сроки проведения проверки.

Что же является объектом внимания сотрудников Роспотребнадзора при проведении проверки?

Если речь идет о плановой проверке, ревизорами запрашивается внушительный перечень документов для изучения (примерный подобный перечень мы приводим в конце статьи).

Кроме того, ревизоры оценивают соответствие помещений санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам (высота потолков, наличие необходимого метража, соблюдение чистоты, расположение помещений по отношению друг к другу и т.д.).

Предмет проверки (особенно плановой) Роспотребнадзора достаточно обширен, поэтому необходимо знать, на что проверяющие лица обращают особое внимание. Перечислим наиболее распространенные объекты пристального внимания ревизоров:

  • содержание договора об оказании услуг потребителю;
  • наличие и содержание информированных добровольных согласий (особенно при внеплановых проверках);
  • параметры дверных проемов, метраж помещений, их расположение по отношению друг к другу, функциональное назначение, высота окон, потолков;
  • наличие отдельных кабинетов (в определенных случаях: например, если медицинское учреждение имеет лицензию на детскую стоматологию, должен быть отдельный стоматологический кабинет для приема детей);
  • расположение вентиляции, ее изолированность от воздуховодов жилых помещений, соответствие конструкции заявленному проекту;
  • акты ревизии вентиляционных систем, паспорта систем вентиляции центра, организация работ по очистке и дезинфекции систем вентиляции;

Источник: http://xn--80ahcnod5c0a.xn--p1ai/expert/osobennosti-proverki-medicinskih-organizaciy-rospotrebnadzorom/

Что проверяет Роспотребнадзор и как сделать проверку взаимно вежливой

На здоровье человека влияют условия, в которых он пребывает. Сегодня научно обоснованы критерии благополучия, в которых жизнь людей протекает комфортно, безопасно и функционально.

Это в равной степени касается качества пищевых продуктов, состава атмосферного воздуха, здоровых условий труда, отдыха и обучения, соблюдения санитарно-противоэпидемических правил и дезинфекционного режима.

Контроль соблюдения нормативов государство возложило на структуру исполнительной власти — Роспотребнадзор.

Смыслом функционирования структуры является:

  • создание здоровых условий жизни;
  • определение мероприятий, способствующих профилактике инфекций и отравлений;
  • санитарно-гигиенический мониторинг;
  • профилактика профессиональных заболеваний;
  • контроль за безопасными условиями пребывания людей, соблюдением санитарных норм и правил.

Для осуществления этих функций государство наделило Роспотребнадзор определенными полномочиями, которые закреплены юридически и призваны максимально обеспечить санитарно-эпидемиологическое благополучие. Среди них:

  1. Надзор за соблюдением санитарных регламентов в ходе деятельности субъектов хозяйствования всех форм собственности.
  2. Применение мер административного реагирования в случаях выявления нарушений.
  3. Обоснование системы мер по санитарной охране территории от карантинных инфекций.
  4. Контроль за соблюдением определенных правил торговли, при бытовом обслуживании людей, обучения, отдыха, лечения и оздоровления, труда, коммунального обеспечения.
  5. Проведение соответствующих измерений, испытаний, лабораторных исследований, анализов и замеров. Оценка результатов при составлении санитарно-эпидемиологической заключения.
  6. Участие в лицензировании определенных видов работ.
  7. Осуществление регистрации продукции, потенциально опасной для человека.
  8. Разработка и представление на рассмотрение органов исполнительной власти программ и планов по профилактике инфекционной заболеваемости, групповых отравлений, радиационных поражений. Контроль выполнения обозначенных направлений.
  9. Контроль проведения гигиенического обучения определенных контингентов и формирование санитарной культуры в обществе.

Основными методами санитарно-противоэпидемического контроля являются проверки субъектов хозяйствования.

Как правильно подготовиться к проверке

Перед тем как принять проверяющего, необходимо ознакомиться с действующим санитарным регламентами. Максимальное соответствие оговоренным требованиям – гарантия получения положительного акта обследования или санитарно-эпидемиологического заключения.

Важно обратить внимание на оформление документации: регистрационные документы, лицензии, допуски к работе, разрешения, протоколы ведомственного контроля, должностные инструкции персонала, планы, программы и прочие.

Субъекты хозяйствования, имеющие в видах деятельности обращения пищевых продуктов, обязаны иметь документы, подтверждающие факт происхождения, качества и безопасности сырья и готовой продукции.

Также важна документация на используемые моющие и дезинфекционные средства и формы, подтверждающие:

  • своевременность вывоза твердых и жидких бытовых отходов,
  • проведение работ по уничтожению грызунов и насекомых;
  • эффективность вентиляционных мероприятий;
  • контроль за параметрами микроклимата;
  • поверку оборудования;
  • прохождение персоналом необходимого медицинского осмотра и гигиенического обучения.
Читайте также:  Налоговые льготы для ип в 2020 году: изменения, какие положены и как получить

Важно подтвердить полноту обеспечения персонала спецодеждой и средствами индивидуальной защиты, вопросы организации стирки, дезинфекции, соблюдения правил хранения чистого и грязного мягкого инвентаря.

Промаркировав уборочный инвентарь и выделив места для его хранения, руководитель продемонстрирует правильность проведения текущих и генеральных уборок, глубокого понимания режимов дезинфекции с целью недопущения эпидемических осложнений.

Основные объекты

Роспотребнадзор имеет юридическое право проводить плановые и внеплановые проверки. Плановые оговариваются заранее и утверждаются руководителем территориального органа. Внеплановые могут происходить на основании:

  • поступившей жалобы или обращения на несоблюдение субъектом хозяйствования санитарных правил;
  • недостоверности либо несвоевременности подаваемой информации;
  • регистрации инфекционных заболеваний, связанных с пребыванием пострадавших на данном объекте;
  • инициативы руководителя объекта для получения санэпидзаключения;
  • официальных обращений прочих заинтересованных инстанций, в полномочия которых входят надзорные функции по обеспечению безопасных условий жизни.

В РФ строго оговариваются правила проведения тех и других проверок, а также наличие необходимой документации в случае их назначения.

Отборы проб для лабораторных исследований могут быть частью проверки и проводиться на её протяжении. Тогда документально оговаривается объем и срок проведения исследований, а продолжительность проверки увеличивается до момента получения окончательных лабораторных результатов.

В отдельных случаях отбор проб может предшествовать проведению санитарно-эпидемиологического обследования. В таком случае количество и цель исследований оговаривается в решении об отборе, вынесенном руководителем.

На какие моменты обратит внимание проверяющий на производстве

Производственный объект с позиций санэпидблагополучия рассматривается двояко:

Читайте так же:   Зачем нужен портал с персональными данными от Роскомнадзора

  • относительно создания безопасных условий труда и профилактики профессиональных заболеваний;
  • относительно безопасности произведенной здесь продукции для потребителей.

По каждому профилю предприятий в РФ разработаны соответствующие санитарные нормы и правила, государственные стандарты и нормативы. Именно выполнение требований, в них изложенных, и будет оцениваться при проверке.

Важна роль медицинского обслуживания сотрудников. С учетом особенностей условий труда на каждом рабочем месте должен быть составлен акт определения вредных профессий и соблюдена кратность проведения профилактического медосмотра. Анализируется и полнота выполнения рекомендаций заключительного акта профосмотра.

В ходе обследования могут оцениваться условия труда и составляться характеристика рабочего места.

Предприятия общественного питания

Документы, регламентирующие безопасную деятельность объекта общепита, содержат основные разделы:

  • содержание прилегающей территории;
  • санитарное состояние производственных помещений и залов по обслуживанию посетителей;
  • правила мытья посуды и кухонного инвентаря;
  • соблюдение рецептур приготовления блюд и ассортимента реализуемой продукции;
  • санитарная грамотность персонала;
  • ведомственный лабораторный контроль сырья и готовой продукции;
  • соблюдение санитарно-противоэпидемического режима при осуществлении деятельности.

Предприятие должно иметь централизованное водообеспечение, быть канализированным и оборудованным вентиляционными системами. Оборудование для поддержания параметров микроклимата не должно иметь дефектов и подвергаться своевременной чистке.

Процессы производства блюд должны быть максимально автоматизированы, оборудование поверено, исправно и согласовано к использованию на территории РФ.

Поступающее сырье должно иметь сопроводительную документацию: ветеринарные свидетельства, сертификаты, результаты лабораторных исследований, оговоренные сроки применения и условия хранения.

Сотрудники пищевых объектов должны иметь полный набор медосмотров и бактериологических обследований с тем, чтобы не послужить источником заражения блюд возбудителями инфекционных болезней.

Медицинское учреждение

СанПиН 2.1.3.2630-10 регламентирует проведение оценки деятельности медицинских учреждений с позиций:

  • безопасности пребывания пациентов и потенциальной возможности их внутрибольничного инфицирования;
  • охраны окружающей среды в результате осуществления медицинской практики;
  • обеспечение здоровых условий труда медицинского персонала;
  • полноты и качества проведения профилактических и противоэпидемических мероприятий.

Особому контролю подвергаются эпидемиологическая безопасность медицинской помощи, соблюдение режима питания, правила «бельевого режима», дезинфекционные и стерилизующие мероприятия, обеспечение регламентированных условий пребывания в стационаре, в том числе соблюдение нормы площади на одного больного, необходимых параметров микроклимата, уровня коммунальных услуг.

Биологическая безопасность деятельности медучреждения должна обеспечиваться соблюдением правил:

  • утилизации отходов, в том числе медицинских и биологических;
  • профилактикой парентеральных инфекций (передающихся через кровь);
  • проведением работы по иммунопрофилактике инфекционных заболеваний.

Оценка качества работы школы

Школа — организованный коллектив, в котором ни в коем случае нельзя допустить распространение инфекции и обнаружить нездоровые условия формирования детского организма. К оценке Роспотребнадзором качества работы школы можно отнести:

  • проведение работы по иммунопрофилактике;
  • соответствие норм питания возрастным особенностям организма;
  • создание здоровых условий обучения, например, освещенность на рабочем месте, воздушно-тепловой режим, ростовые особенности мебели, используемые отделочные материалы в рабочих комнатах, функциональная нагрузка на детский организм, уровни электромагнитных излучений в компьютерных классах, режимы труда и отдыха и прочие показатели.

Согласно Государственной системе санитарно-эпидемиологического нормирования, в школах должны соблюдаться требования СанПиН 2.4.2.576-96. В них оговариваются не только правила общего режима, но и особые условия функционирования при карантине либо других ограничительных мероприятиях.

Санитарные нормы в детском саду

Источник: http://znaybiz.ru/licenzirovanie/otdelnye-vidy-deatelnosti/obshee/chto-proveryaet-rospotrebnadzor.html

13 наиболее частых нарушений из списка Роспотребнадзора при проверках медицинских клиник в 2017 году

Статистика показывает, что с проверками Роспотребнадзора дела обстоят все лучше и лучше с каждым годом, об этом говорит средний размер штрафа в 2017г. – всего 4 500 руб.

В этой статье я прокомментирую сводный отчет за 2017 год Управления Роспотребнадзора по Саратовской области (опубликован на сайте управления). Эта тема мне очень близка, т.к. я провожу в месяц не менее 15 бесплатных аудитов документации частных клиники и в отчете я указываю все те же замечания, которые выявил Роспотребнадзор.

Итак Роспотребнадзором было проверено 123 медицинских организации на предмет соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей при оказании платных медицинских услуг, всего в 59 из них выявлены нарушения (меньше половины!).

Проведена экспертиза 9321 договора на оказание платных медицинских услуг, заключенных с потребителями, при этом выявлено 1259 договоров, не соответствующих действующему законодательству РФ (всего 15%!).

Важно

За выявленные нарушения Управлением наложено 73 штрафа на общую сумму 329,5 тысяч рублей (средний штраф 4500 руб.!).

Все это в очередной раз подтверждает мою главную рекомендацию: важно иметь основные документы, гнаться за 100% соблюдением всех предписаний – нет никакого смысла (санкция = один раз в три года заплатить штраф 4,5 т.р.) и обязательно иметь Приказ о возложении ответственности на главного врача (для минимизации штрафа (в 10 раз меньше чем на юр. лицо).

Отдельно прокомментирую (в скобках и курсивом – как правильно сделать) наиболее частые нарушения из списка Роспотребнадзора:

  1. Отсутствие информации о месте нахождения учреждения (месте его государственной регистрации); отсутствие данных документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию; (все это указывается в договоре (в начале или в конце (где реквизиты клиники)

  2. Отсутствие информации о квалификации специалистов, уровне их профессионального образования и графике работы; (указывается на сайте и информационном стенде)

  3. Отсутствие сведений об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты; (указывается в договоре и Правилах предоставления платных медицинских услуг)

  4. Отсутствие сайта организации, оказывающей платные медицинские услуги, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; (можно иметь самый простой сайт, сделанный самому)

  5. Не заключение договора на оказание платных медицинских услуг с гражданами в письменной форме. (договор помимо этого имеет еще функцию защиты от потребительского экстремизма)

  6. Одностороннее изменение исполнителем условий договора (в том числе — условия о цене оказываемых услуг); (нужно иметь фразу «с согласия пациента»)

  7. Одностороннее расторжение договора по инициативе исполнителя; (в практике такой необходимости почти нет, а юристы, составляющие договора любят такие пункты)

  8. Непредставление при выявлении недостатков оказанной услуги права выбора требований, предусмотренных ст. 29 ЗоЗПП»; (нужно правильно отвечать на Претензию пациента)

  9. Ограничение прав потребителя каким – то одним правом; (например, запрет на обращение в другую клинику)

  10. Внесение условия о невозможности отказа потребителя от исполнения договора об оказании услуг в любое время; (можно просто включить условие о неустойке при несвоевременной оплате за медицинские услуги)

  11. Установление исключительной подсудности; (я за подсудность по месту клиники, если пациент лечится из другого города)

  12. Отнесение на фактические затраты всей суммы (независимо от реальных затрат) аванса, оплаченного потребителем; (мои клиенты не сталкивались с этим – т.к. всегда возвращают за вычетом фактически понесенных расходов)

  13. Ограничение ответственности исполнителя услуг за исход лечения (качество оказанной услуги; (это правильных ход, но формулировка ограничения должна быть такой, чтобы не возбуждать Роспотребнадзор, я «откатал» формулировку ограничения ответственности уже лет 10 назад).

Резюме

В статье описаны типичные нарушения, выявляемые при плановых и внеплановых проверках Роспотребнадзора за 2017 год в медицинских клиниках (стоматология, косметология, пластическая хирургия, гинекология, офтальмология, многопрофильные медицинские центры).

Источник: https://stomatologclub.ru/stati/marketing-i-menedzhment-396/13-naibolee-chastyh-narushenij-iz-spiska-rospotrebnadzora-pri-proverkah-medicinskih-klinik-v-2017-godu-2380/

Что проверяет Роспотребнадзор: требования, документы

Роспотребнадзор является контролирующим государственным органом, основной функциональной обязанностью которого является защита прав потребителей продукции и получателей услуг, а также надзор за санитарным и эпидемиологическим благополучием всех проживающих на территории государства граждан.

Что входит в обязанности организации

Атрибуты Роспотребнадзора

Основными элементами функциональных возможностей службы являются:

  • осуществление надзора технологической и производственной деятельности частных и государственных организаций;
  • выдача заключений и разрешительной документации санитарно-эпидемиологического характера, оформленной на основании результатов проведённых проверок;
  • контроль соблюдения нормативно-правовых актов, действие которых распространяется на защиту потребительских прав;
  • аттестация работников, осуществляющих свою деятельность в сфере производства, хранения, реализации и транспортировки продуктов питания и воды;
  • сбор, учёт, составление статистики социально-гигиенических производственных параметров.

Кому грозит проверка

Однако, с большей вероятностью можно ожидать представителей Роспотребнадзора в организациях, имеющих непосредственное отношение к оказанию бытовых услуг, продаже лекарственных препаратов и продуктов питания.

Статистика нарушений в потребительской сфере

На особом учёте в ведомстве находятся медицинские учреждения, а также дошкольные и школьные заведения.

Алгоритм проведения проверки

Перед тем как допустить специалиста контролирующего органа к проверке, представитель компании должен потребовать у сотрудника Роспотребнадзора удостоверение личности и распоряжение руководства ведомства о проведении проверки. В документе должна быть отражена информация о проверяемом объекте, сроках мероприятия и о данных, направляемого для осуществления мероприятия, инспектора.

Читайте также:  Аренда парковочного места по договору – гарантия стоянки для автомобиля

Нюансы, касающиеся сроков проведения проверок

Сроки проведения мероприятия не должны превышать 20 дней.

Увеличение параметра может быть только по документально оформленному решению руководства ведомства в ситуациях злостного нарушения законодательства.

Документация, которую следует подготовить к проверке

Руководитель предприятия, получив уведомление о планируемой проверке, заранее должен привести в соответствие и подготовить документы для Роспотребнадзора:

  • учредительную и регистрационную документацию;
  • свидетельство о праве владения предметом недвижимости, в котором осуществляется деятельность или договор на его аренду;
  • подтверждающая документация о наличии договорных отношений с компаниями, берущими на себя ответственность по вывозу мусора, а также за дезинфекционные, дератизационные и дезинсекционные работы;
  • трудовые книжки;
  • договора, заключённые с работниками о трудовом найме;
  • медицинские книжки;
  • документация, подтверждающая соответствующий уровень квалификации работников;
  • журналы учёта проведения обязательных мероприятий в области охраны труда и санитарно-производственной гигиены;
  • разрешения на ведение деятельности;
  • сертификаты на продукцию;
  • акцизы на товар;
  • утверждённый руководителем компании прейскурант на продукцию или услуги.

Схема организации государственного контроля и надзора

Проверяющий, получив документацию, проводит аналитическую работу, целью которой является оценка её соответствия действующим законодательным нормам.

Проверяемые объекты

Проверяющие при проверке обязательно оценят соответствие санитарным нормам состояние помещения.

Источник: http://101biznesplan.ru/spravochnik-predprinimatelya/vedenie-biznesa/chto-proveryaet-rospotrebnadzor-pri-planovoj-i-vneplanovoj-proverke.html

Что проверяет Роспотребнадзор при плановой и внеплановой проверке

Одной из главных задач органов контроля является защита потребительских прав. Контролирующие инстанции имеют законные основания для осуществления проверки качества изготовляемых товаров и оказываемых услуг.

Нередко данные органы занимаются проверкой порядка соблюдения санитарно-эпидемиологических норм.

В данной статье мы предлагаем поговорить о том, что проверяет Роспотребнадзор в медицинских учреждениях, точках общепита, продовольственных магазинах и производственных цехах.

Во время плановой проверки инспектор Роспотребнадзора обязательно осмотрит производство, офисы, склады, транспортные средства и т.п

Что такое Роспотребнадзор

Роспотребнадзор – бюджетная организация, специализирующаяся на проведении мероприятий с целью контроля хозяйственной деятельности коммерческих субъектов.

Важно отметить, что данные органы могут проводить проверку как в отношении субъектов малого бизнеса, так и крупных организаций. Главной задачей данного органа является защита потребительских прав.

Для выполнения этой функции, инспектора проверяют качество производимых товаров и оказываемых услуг, а также выявляют степень их соответствия государственным стандартам.

Рассматриваемый орган имеет развитую внутреннюю структуру, включающую в себя несколько различных подразделений. Отдельные подразделения занимаются эпидемиологическим контролем.

Здесь нужно отметить, что проверке подлежат не только частные компании, но и бюджетные организации. Также данный орган может проводить проверку общественных объектов.

Это означает, что данный орган может провести проверку как в продуктовом магазине, так и в городском парке.

Главные направления деятельности проверяющей структуры

Роспотребнадзор выполняет множество различных функций, направленных на защиту государственных интересов и прав рядовых граждан. Среди большого количества разных направлений деятельности этого органа необходимо выделить:

  1. Контроль производства и технологических аспектов деятельности субъектов предпринимательства и государственных структур.
  2. Контроль над исполнением норм, содержащихся в правовых актах, тесно взаимосвязанных с потребительскими правами.
  3. Оформление разрешительных документов, имеющих санитарно-эпидемиологический характер.
  4. Проведение аттестационных мероприятий в области изготовления, складирования и продажи продовольственных товаров.
  5. Подготовка статистической информации на основе социально-гигиенических критериев производства.

Кого имеет право проверять Роспотребнадзор

Согласно нормам, установленным действующим законодательством, Роспотребнадзор может осуществить проверку любого коммерческого субъекта, действующего на территории России. Важно отметить, что правовая форма, выбранная субъектом предпринимательства, не имеет важного значения.

В большинстве случаев, данная организация осуществляет контроль над деятельностью компаний, оказывающих различные бытовые услуги, а также тех коммерческих субъектов, что занимаются реализацией продовольственных товаров и медикаментов.

Особое внимание уделяется деятельности медицинских центров и образовательных учреждений. Многих граждан интересует вопрос о том, что проверяет Роспотребнадзор в школе.

Инспекторы, представляющие этот орган, имеют право проверить внутренние документы, кабинеты, столовые, санузлы и подсобные помещения на соответствие нормам СЭС и иным государственным стандартам.

РПН проводит надзорные мероприятия согласно 294-ФЗ, по месту деятельности проверяемой организации или индивидуального предпринимателя

Как проходит проверка

Начинающему предпринимателю необходимо тщательно изучить порядок проведения проверок от контролирующих инстанций. Изучение данного вопроса позволит бизнесмену избежать возможных ошибок, которые могут привести к штрафам и дисквалификации.

В первую очередь необходимо получить список документов, которые интересуют инспекторов надзорного органа и план проведения данных мероприятий. Важно отметить, что проведение проверки в течение срока более двадцати дней является серьезным нарушением со стороны контролирующей инстанции.

Единственным исключением из этого правила являются ситуации, в которых инспектора имеют официально оформленное разрешение на проведение длительной проверки субъекта.

Подготовка сотрудников

Как мы уже говорили выше, каждый собственник бизнеса должен знать все права и обязанности не только органов контроля, но и своих служащих. Узнав о предстоящей проверке, предпринимателю нужно привести в порядок всю документацию. В ходе данных мероприятий могут потребоваться различные локальные акты, лицензии, сертификаты, санитарные паспорта и иные разрешительные документы.

Нужно понимать, что в действующих законах содержится большое количество различных правил, которые очень трудно запомнить человеку, слабо разбирающемуся в правовых вопросах.

В этом случае более целесообразно нанять грамотных юристов, что займутся подготовкой личного состава.

Важно понимать, что даже невольное препятствование проведению проверочных мероприятий может повлечь за собой назначение штрафных санкций, согласно Кодексу об административных правонарушениях.

На территории Российской Федерации действует несколько десятков различных юридических фирм, занимающихся подготовкой кадров для проведения проверок. Представители этих фирм занимаются разработкой нормативов и должностных инструкций, которые должны использоваться каждым работником в ходе контрольных мероприятий.

Кто обязан присутствовать

Важно отметить, что представители Роспотребнадзора не могут начать проверку при отсутствии руководителя компании или заменяющего его лица. При отсутствии возможности присутствовать во время проверки, собственник бизнеса должен выбрать работника, который будет взаимодействовать с инспектором.

Согласно установленным правилам, владельцу компании предоставляется право воспользоваться услугами адвоката, который будет следить за тем, чтобы контролирующие органы не превышали своих полномочий.

Для того чтобы защитить свои интересы, бизнесмен может обратиться в общество по защите прав предпринимателей.

Многие специалисты настоятельно рекомендуют новичкам в сфере коммерции нанимать юристов, которые будут контролировать ход проведения проверки.

Проверить могут практически любое предприятие, но чаще всего инспектируются фирмы, тесно работающие с населением

Необходимые документы от инспекторов Роспотребнадзора

Во время первой встречи с представителями рассматриваемой инстанции необходимо удостовериться в том, что инспекторами соблюдены все требования к данной процедуре.

Инспектор Роспотребнадзора обязан предоставить предпринимателю копию распоряжения руководства о необходимости проведения плановых мероприятий. Данный документ должен быть заверен гербовой печатью.

Также работники службы обязаны продемонстрировать предпринимателю свои удостоверения личности, подтверждающие принадлежность к органам контроля.

Разновидности проводимых проверок

Рассмотрев основные функции, которыми наделены территориальные подразделения службы по надзору в сфере защиты прав потребителей, необходимо перейти к рассмотрению различных видов проверок. Каждый из типов проверок имеет свои особенности, которые необходимо изучить всем предпринимателям.

Плановые

Сотрудники Роспотребнадзора ежегодно составляют график плановых проверок, который публикуется на официальном сайте службы. Также вся необходимая информация публикуется на странице регионального отдела прокуратуры.

При плановой проверке Роспотребнадзор проверяет документы, подтверждающие качество оказываемых услуг и изготовляющейся продукции, соответствие производственных помещений санитарным нормам и многие другие аспекты.

Тщательное изучение плана позволяет узнать:

  1. Конкретную дату начала и общую продолжительность мероприятий.
  2. Список лиц, в отношение которых должна проводиться проверка.
  3. Перечень объектов, интересующих представителей органов контроля.

Важно отметить, что работники Роспотребнадзора должны известить предпринимателя о дате проведения мероприятий за несколько дней до момента самой проверки. Передать эту информацию можно лично или через почту.

Также нужно сказать о том, что органы контроля имеют право проводить плановые мероприятия один раз в три года.

Это правило действует как в отношении тех лиц, что только получили статус предпринимателей, так и тех субъектов, что только прошли проверку.

Роспотребнадзором контролируется любая деятельность, подразумевающая потребительские отношения

Внеплановые

Внеплановая проверка Роспотребнадзора проводится лишь в определенных ситуациях. Как правило, основной причиной необходимости проведения внеплановых мероприятий является проверка исправлений всех нарушений, что были установлены во время плановой проверки.

Помимо этого, органы контроля могут инициировать проверку при поступлении жалоб от потребителей, что конкретный коммерческий субъект представляет опасность для здоровья людей и окружающей среды.

Здесь нужно отметить, что органы контроля не обрабатывают анонимные заявки, а также те заявления, что не содержат в себе информацию о характере правонарушений.

Эксперты отмечают, что перед проведением внеплановых мероприятий, инспекторы, представляющие интересы службы по защите прав потребителей, должны согласовать проверку с прокуратурой. Результаты несогласованных мероприятий не могут использоваться для назначения штрафных санкций или дисквалификации бизнесмена.

Совет

Единственным исключением из этого правила являются те случаи, когда работникам службы поступают экстренные заявки о том, что конкретное предприятие представляет высокую опасность для человеческой жизни, исторических объектов или национальной безопасности.

Также, по словам специалистов, работники Роспотребнадзора должны уведомить предпринимателя о проведении внеплановых мероприятий за двадцать четыре часа до их начала.

Документарные и выездные

Данный вид проверок может относиться как к категории плановых, так и внеплановых мероприятий. В случае с документарной проверкой, предприниматель должен самостоятельно предоставить все необходимые документы для Роспотребнадзора. При выявлении нарушений, инспектора данной службы могут решить вопрос о целесообразности проведения выездных мероприятий.

При выездной проверке, инспектора Роспотребнадзора тщательно изучают все акты, присутствующие во внутреннем документообороте. Помимо этого, анализируется качество изготовляемой продукции, технические характеристики производственной техники, соответствие санитарным нормам производственных цехов и прилегающей территории.

Роспотребнадзор осуществляет множество функций, его инспекции объединяют сразу специалистов различных направлений

Полномочия инспекции по итогам проверок

По факту проведения проверки, инспектор органов контроля составляет заключение, в котором указываются выявленные нарушения. Этот же документ должен содержать информацию о методах устранения выявленных проблем и сроках проведения данных мероприятий. Также инспектор может указать конкретные виды административной ответственности в отношении виновных лиц.

Читайте также:  Социальная работа с инвалидами 2020: формы, методы и виды

Если предприниматель в течение срока, зафиксированного в предписании, не исправит допущенные ошибки, работники Роспотребнадзора могут обратиться в суд.

Ответственность за несоблюдение требований органов контроля зависит от тяжести правонарушений. Это может быть как административная, так и уголовная ответственность.

Последний вариант наказания используется в отношении тех предпринимателей, чьи ошибки привели к распространению опасных заболеваний.

Что находится вне компетенции проверяющей инстанции

Инспекторам Роспотребнадзора запрещается проводить плановые мероприятия при отсутствии лиц, представляющих интересы проверяемой компании.

Единственным исключением являются экстренные ситуации, в которых промедление может привести к техногенной катастрофе или нанести серьезный вред здоровью населения.

Также представители данного органа не могут изымать оригинальные экземпляры документов или образцы товаров, которые не относятся к категории объектов проверки.

Грубым правонарушением считается увеличение сроков проверки, установленных действующими законами. Любые пробы, отобранные без оформления соответствующих актов, не могут использоваться как доказательная база нарушения со стороны предпринимателя.

Если предприниматель несогласен с результатами проверки

Бывают ситуации, когда бизнесмен несогласен с результатом рассматриваемых мероприятий или считает требования Роспотребнадзора безосновательными. Тогда он имеет законное право отстаивать свои интересы.

Досудебный порядок обжалования

В первую очередь необходимо отправить жалобу руководству Роспотребнадзора. Каждому предпринимателю предоставляется две недели на то, чтобы оспорить решение инспекторов. Этот срок берет свое начало с момента получения предписания.

К составленной жалобе необходимо прикрепить документы, подтверждающие обоснованность несогласия с решением работников службы. Срок рассмотрения жалобы составляет один месяц. При наличии дополнительных документов этот срок может быть продлен на тридцать дней.

Многие проверки Роспотребнадзора носят характер внеплановых, инициируются в результате жалоб от населения

Судебный порядок обжалования

Предприниматель, расценивающий действия и решения Роспотребнадзора как нарушение своих прав, может обратиться в арбитражный суд.

Работники суда обязаны изучить заявку и принять решение о правомерности действий работников органов контроля.

Жалоба по поводу административных правонарушений должна быть передана непосредственно судье или любому другому лицу, представляющему арбитражный суд. Срок рассмотрения заявления составляет три рабочих дня.

Контрольные закупки и порядок их проведения

Рассмотрев вопрос о том, что проверяет Роспотребнадзор в детском саду, медицинских центрах и других субъектах предпринимательства, необходимо уделить отдельное внимание порядку проверок торговых точек. В данном случае, работники органов контроля могут использовать метод контрольной закупки, позволяющий получить информацию о качестве сервиса и работы торговой точки.

По факту проведения контрольной закупки составляется предписание, где указываются все выявленные правонарушения. Этот документ должен быть передан предпринимателю.

Также инспектор, проводящий контрольную закупку, должен предъявить владельцу магазина распорядительный акт о проведении проверки и свое удостоверение.

Данные мероприятия проводятся только при участии свидетелей и применением специальной техники, позволяющей записать весь процесс.

Выводы (+ видео)

Работники службы надзора имеют право назначить в отношении предпринимателя, нарушившего установленные нормы, различные виды штрафных санкций. Общий размер штрафов может достигать четырехсот МРОТ. Как правило, контролирующие службы уделяют повышенное внимание тем субъектам, что работают с продуктами питания.

Источник: https://ktovbiznese.ru/spravochnik/terminologiya/chto-proveryaet-rospotrebnadzor-pri-planovoj-i-vneplanovoj-proverke.html

Плановые и внеплановые проверки Роспотребнадзора: порядок и особенности проведения

Роспотребнадзор – государственная инстанция, основной функцией которой является надзор за работой учреждений для защиты прав клиентов. В Роспотребнадзор входят Центры гигиены и эпидемиологии (ЦГиЭ), а также территориальные санитарно-эпидемиологические станции (СЭС). Они занимаются реагированием на заявления физических лиц о санитарных нарушениях.

Сфера деятельности

Функции Роспотребнадзора распространяются на проверки различных отраслей оказания услуг. В соответствии с Постановлением Правительства РФ №332 от 30.06.2004 Роспотребнадзор отвечает за:

  • Контроль за соблюдением санитарных норм в продуктовом магазине, на стройке, на предприятии общепита, в медицинских центрах, экспертиза качества продуктов питания;
  • Соблюдение требований закона о правах клиента;
  • Оформление заключения после проведения контрольных проверок;
  • Мониторинг соблюдения санитарно-эпидемиологических правил;
  • Переаттестация сотрудников, работающих на производстве, перевозке, продаже продуктов питания;
  • Статистическую отчетность.

Классификация проверок

Инспекции Роспотребнадзора классифицируют в зависимости от планирования:

От проведения ревизии:

Плановая ревизия

Плановая проверка Роспотребнадзора проводится один раз в три года по графику, который формируется на год. Публикуется план проверок Роспотребнадзора на официальном сайте ведомства.

Ознакомившись с графиком, можно получить детальную информацию о времени, месте и назначении ревизии. За три дня до проведения инспекции, субъект предпринимательской деятельности оповещается об инспекции.

Подобное сообщение передается предпринимателю лично или отправляется почтой.

На протяжении 2017-2018 годов в соответствии с федеральным законом №294-ФЗ не проводятся плановые ревизии предприятий малого бизнеса, кроме медицинских учреждений, учебных заведений и организаций, осуществляющих массовые мероприятия.

Внеплановые ревизии

Внеплановые проверки Роспотребнадзора могут быть результатом реагирования на жалобы граждан по защите прав потребителей или устранения недостатков, выявленных предыдущей ревизий. Основанием для инспекции может быть только обращение с указанием фактов нарушения, реквизитов заявителя и предпринимателя. На внеплановую проверку необходимо получить санкцию прокурора.

О проведении внеплановой инспекции предприниматель уведомляется за день до ее проведения. Без предупреждения могут быть проинспектированы учреждения, связанные с изготовлением, хранением, транспортировкой и реализацией продуктов, а также любые организации при возникновении угрозы жизни или здоровью людей.

Личная (выездная) ревизия

Проверка осуществляется инспектором непосредственно в организации. Инспектируется не только ведение документации, но и соблюдение санитарных правил производства (хранения, реализации) продукции или оказания услуг.

Документарная

Для проверки запрашиваются только документы.

Кто подпадает под ревизию

Учитывая сферу деятельности Роспотребнадзора, стать кандидатом на проверку может любое предприятие, оказывающее услуги или реализовывающее товары для населения. Например, образовательные, медицинские или торговые учреждения.

Другими словами, Роспотребнадзор имеет право проинспектировать любую деятельность, связанную с оказанием услуг гражданам.

Что контролируют

Что проверяет Роспотребнадзор? Плановые ревизии инспекции направлены на надзор за:

  • Соблюдением закона о защите прав клиентов;
  • Санитарно-эпидемиологическими нормативами;
  • Проведением аттестации сотрудников общепита;
  • Выполнением законодательства в сфере энергосбережения.

Инспекция в результате рассмотрения обращения гражданина изучает:

  • Законность трудовых отношений;
  • Соответствие квалификационного уровня сотрудников;
  • Своевременное прохождение медосмотра, наличие санитарных книжек;
  • Наличие сертификатов качества продукции;
  • Работу контрольно-кассовой аппаратуры;
  • Соответствие качества товара заявленному качеству (пробы);
  • Визуальный осмотр и замеры строения – для подтверждения соответствия нормам.

Документы, подлежащие проверке

Многих предпринимателей интересует вопрос, какие документы проверяет Роспотребнадзор? По закону, предприниматель обязан предоставить для проверки:

  • Статут, устав;
  • Заполненные санкнижки;
  • Документация контроля санитарных норм;
  • Лицензии на предоставление услуг;
  • Доски объявлений;
  • Книжки жалоб и заявлений;
  • Меню или прейскурант;
  • Документы, на основании которых арендовано или приобретено помещение;
  • Контракты с третьими лицами (на вывоз мусора, проведение дезинфекции);
  • Журналы проведения санитарных ревизий;
  • Журнал регистрации дезинфицирующих препаратов.

Правила проведения ревизии

Любая инспекция должна начинаться с предъявления проверяющего удостоверения и копии приказа о ревизии. Предприниматель имеет право знать, чем вызвана инспекция, кто и когда будет ее проводить.

В начале ревизии Роспотребнадзор проверяет документацию. На предоставление документов инспектор обязан предоставить письменный запрос с копией приказа о проведении проверки.

Сведения, которые должны быть известны инспектирующему органу, например, ИНН, субъект имеет право не предоставлять. Такие изменения действуют с 2016 года. Ответ на запрос документации, а именно заверенные копии запрошенных документов, должны быть предоставлены в течение десяти суток после получения запроса.

Обратите внимание

Если предприниматель отказывается предоставлять необходимую документацию, это грозит ему привлечением к административной ответственности и наложением штрафа.

Итог ревизии – оформление заключения или акта с указанием выявленных нарушений, предписаний об их исправлении. Копия акта выдается предпринимателю. Также о проведенной ревизии инспектор делает отметку в Журнале проверок.

На обжалование заключения проверяющего предпринимателю предоставляется три месяца. Направить заявление можно на адрес вышестоящего руководства или суда.

По результатам инспекции представитель Роспотребнадзора вправе:

  • Оформить предписание об устранении выявленных недостатков;
  • Оштрафовать организацию;
  • Вынести предписание о временном приостановлении функционирования заведения до устранения нарушений;
  • Направить материалы в суд, если действия предпринимателя квалифицируются, как преступление.

Сроки проведения инспекций

Проверяет Роспотребнадзор предприятия и организации не более 20 дней. Указанный срок может быть увеличен, в предусмотренных законом случаях, еще на двадцать дней. О таком продлении руководителя предприятия предупреждают заблаговременно.

Однако для документарной инспекции, которая перерастает в выездную, общий срок увеличивается до сорока дней. Для малых предприятий установлены сокращенные сроки инспекции: до пятидесяти часов за год для малого бизнеса, до пятнадцати часов для микробизнеса.

Заявить об увеличении сроков ревизии может инспектор, а утверждает руководитель, выдавший приказ о ее проведении. Для малого бизнеса продление сроков возможно только по согласованию с санитарными врачами.

Штрафные санкции

После проверки магазина Роспотребнадзором  предприниматель может быть привлечен к:

  • Административной;
  • Дисциплинарной;
  • Гражданской;
  • Уголовной.

Наиболее распространенным взысканием за недостатки, выявленные при инспекции, является административная ответственность в виде штрафа. Размер штрафных санкций составляет от двадцати до двухсот тысяч рублей. За неисполнение предписания Роспотребнадзора предприятие привлекается к ответственности по административному кодексу. Обжаловать подобное решение можно в течение десяти дней.

Подготовка к ревизии

Лучший способ выдержать проверку с честью – обратиться к специалистам. Существует ряд коммерческих организаций, предлагающих консультации и подготовку документации.

Самому быстро привести в порядок документацию вряд ли удастся. Поэтому, если нет желания тратиться на дополнительные услуги, следует организовать предприятие так, чтобы проверяющий ничего не нашел даже при внезапной инспекции.

Уделяйте внимание санкнижкам работников, сертификаты качества, срокам хранения продукции, периодичности дезинфекций, достоверности цен.

Правила поведения во время ревизии

Соблюдая простые рекомендации, вам без труда удастся пройти любую ревизию. Итак:

  1. Сохраняйте спокойствие;
  2. Пригласите сотрудника юротдела;
  3. Уведомьте о ревизии всех сотрудников;
  4. Ознакомьтесь с удостоверениями инспекторов и приказом о проведении проверки;
  5. Проконтролируйте, чтобы инспектор оставил запись в Журнале проверок;
  6. Внимательно изучите заключение о проведенной инспекции.

Источник: https://zpp.guru/zashhita/proverka-rospotrebnadzora/

Ссылка на основную публикацию